2003年3月，丁树云同志在省内第一个申请并在全省首家被批准设立税务司法鉴定所。税务司鉴定是市场经济的一项新生业务，社会认知度不高。鉴定所刚组建时，委托业务不多，收入上不去，生存都成了问题。在这种情况下，丁树云同志提出“以服务求生存，靠信誉谋发展”的建所方针和“以人为本，依法执业，诚信服务、开拓创新”的运营理念。三年多来，他带领全所员工白手起家，艰苦创业，使鉴定所从小到大，从弱到强，不断发展壮大，不断拓展执业范围。不但在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，打开了市场，而且路越拓越宽，以雄厚的实力和优质高效的执业服务打造了行业品牌，取得了较好的经济和社会效果。

    他坚持以人为本，实施人才战略。面向全国招聘优秀人才，并注重人才培养，不断提升员工素质，增强整体实力。目前，全所共有注册税务师、注册会计师、注册资产评估师和高级审计师、高级会计师等专家方面的司法鉴定人员22人，可从事多方面、各类型的司法鉴定业务。2003年末，经过培训，所内5名员工在全省首批获取了司法鉴定会计师专业资格证书。使该所成为全省实力雄厚，执业能力较强的税务司法鉴定权威部门。省市一些涉税大案要案都首选营口同继所进行司法鉴定。

    他坚持依法执业，自觉维护国家税法的尊严和纳税人的合法权益。他经常教育执业人员在司法鉴定中要坚持科学、独立、客观、公正，以法律为准绳的原则，既要维护纳税人的合法权益，又要维护税法的尊严和国家利益不受损失。坚决不弄虚作假，不搞人情鉴定、关系鉴定。在司法鉴定尤其是对涉税大要案的司法鉴定中，他们经常受到方方面面的干涉、干扰，有时还受到恐吓和金钱贿赂，可是丁所长和他的同事们不吃这一套，正气凛然，毫无畏惧，顶着压力，冒着危险，排除各方面干扰，克服重重困难，坚持实事求是地审查和出据鉴定报告。建所以来，共受理委托司法鉴定案27件，已结案25件。其中鉴定涉税案12件，涉税额达2.2亿元。今年5月，他们受辽宁省公安厅“607”专案组的委托，对广州一大型企业偷税案进行司法鉴定，该企业偷税额达上亿元，案情重大，而且涉及到黑社会。接案后，丁所长集中全所业务骨干，不怕威协恐吓，排除各方面干扰，一张张地审核小山一样的账本、凭证和相关资料，不辞辛苦，先后多次往返广州内查外调，用了整整半年时间，终于圆满完成了此项任务，受到省公安厅领导的表扬。对真正的“税耗子”，他们毫不留情。但对那些冤假错案，他们坚持一是一，二是二，敢于拨乱反正。2003年，营口市经济技术开发区一企业被区法院一审判有偷税罪，公司法人和会计分别被判刑四年和三年。当事人不服，上诉到市检察院，市检察院委托他们所进行司法鉴定。丁所长带领司法鉴定人经过反复认真调查审核，查对相关税收法律法规和刑事诉讼法，认为区法院一审鉴定应用法律有误，定性不准，偷税罪名不成立。他们用事实清楚，依据准确的司法鉴定报告一举否决了原一审鉴定，市中级法院采信了同继税务司法鉴定所的司法鉴定，二审改判公司法人和会计无罪释放。此案他们大胆拨乱反正，保护了纳税人的合法权益，在企业界和全社会引起了强烈反响。

    他坚持诚信执业，为委托人提供文明、优质、高效的司法鉴定服务。为了规范执业行为，使司法鉴定制度化、规范化，丁树云同志根据全国人大常委会颁发的《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）和司法部颁发的《司法鉴定程序通则（试行）》、《司法鉴定人管理办法》和《司法鉴定职业道德和执业纪律规范条例》等法规，结合本所实际情况，先后研究制定了《司法鉴定业务操作规程》、《司法鉴定人岗位责任制》和《司法鉴定文明执业、优质服务公约》等制度和办法。对司法鉴定从接受委托到出据鉴定报告都作了具体工作程序规定。《司法鉴定文明执业、优质服务公约》对司法鉴定人工作和执业时间内的衣着仪表及平时接打电话、接送客户的文明用语都做了具体规定。所内司法鉴定各项执业工作有章可循，一切按制度办事，按规范的程序进行，有效地遏制了乱鉴、错鉴问题的发生。身为所长，为了对委托人和当事人负责，丁树云同志对每件司法鉴定案都要反复研究，认真审核，尽量减少失误。2004年10月，在对营口经济技术开发区某有限公司的偷税案进行司法鉴定时，做完鉴定报告后，委托人又先后三次提供了新的证据。每提供一次新的证据，他们都重新审查和修改报告。就这样，委托人三次提供新的证据，他们就三次修改鉴定报告，鉴定偷税额由第一份鉴定报告的200多万元下降到第四份报告的99.4万元。他们这种注重证据，尊重事实，一丝不苟、精益求精的工作态度，使委托人和当事人深受感动。自建所以来，他们所做出的司法鉴定，件件经得起推敲和检验，未发生一起错鉴问题。

    他坚持开拓进取，争创一流。经过几年的艰苦奋斗，营口同继税务司法鉴定所已初具规模，无论是整体实力还是执业水平都有大幅度提高，在全省同行业中已小有名气。但丁树云同志没有满足现状，固步自封。他经常对员工说：“大浪淘沙，优胜劣汰，这就是市场经济。面对机遇与挑战并存的新时代，面对中介机构日趋激烈的市场竞争，满足现状，停止不前就是落后，早晚要被淘汰出局。摆在我们面前只有一条路，就是不断学业习进取，不断开拓创新。”他在公司开放式大办公室一进门的大屏风上工工整整地书写了“诚信为本，追求卓越”八个大字。以此来激励员工不断进取，永不停步。丁树云同志多次召开会议，组织员工认真学习《决定》和司法部重新修订的《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》（以下简称《两个办法》），使大家掌握精神实质，用《决定》和《两个办法》指导司法鉴定工作。为使全社会都了解税务司法鉴定，进一步拓展执业范围，丁树云同志除了注重利用新闻媒介广泛宣传《决定》和《两个办法》，宣传本所司法鉴定的事迹和经验外，还经常主动到各级法院、检察院、公安局、司法局、国地税局和一些仲裁部门走访，汇报工作和征求意见，争取他们的支持。他还根据《决定》第八条“鉴定机构接受委托人从事司法鉴定业务，不受地域范围的限制”的规定，进行了向外省市拓展业务的尝试。三年来，他们已经将司法鉴定业务拓展到沈阳、大连、丹东等市，仅今年上半年，就接受辽宁省公安厅“607”专案组委托鉴定4件，件件都是大要案，他们集中兵力，各个击破，高质量高效率，出色地完成了鉴定任务，省公安厅领导对他们的司法鉴定非常满意，给予很高的评价。为使员工不断学习，打牢基础，不断更新知识，提高业务水平，所里出资鼓励员工参加“专升本”学习，已过不惑之年的丁树云同志带头参加学习，他计划五年内全所普及本科以上水平。

     在他的影响和带动下，所内员工人人勤奋学习，积极报考“三师”，人人争做具备税收、财会、法律多门类、多层次知识的复合型人才。今年9月19日，所内局域网“OA”办公自动化系统正式开通运行。内部管理和司法鉴定执业服务实现了信息化。据丁树云同志介绍，他们正在筹备申请“ISO”国际质量管理体系认证。这一系列新举措，目的在于尽快提升员工素质和公司管理水平，为进一步做大做强，实现规模化、品牌化，提高市场竞争力打下坚实的基础。